近年來，我國工業節能減排壓力有所緩解。在國家政策的大力扶持下，我國工業節能減排取得極大進展，不過，在整個節能減排工作實施過程中，系統性節能減排仍舊面臨許多問題。

　　1、系統性節能減排重視不夠

　　節能減排工作是一項復雜的系統工程，目前工業領域的節能減排工作多是圍繞重點工序、重點設備、重點企業以及重點行業開展，對上下游企業之間銜接、行業間協同耦合、工業與社會間生態鏈接等系統節能減排重視不夠，大大制約了系統層面節能減排潛力的釋放。

　　2、地區差異化問題突出

　　各地區節能減排面臨的形勢和問題各有不同，解決地區差異化至關重要，否則節能減排不平衡、不協調的問題將會更加突出。

　　3、實現雙控目標難度大

　　國家將實行能源和水資源消耗總量和強度雙控行動，也將在環境保護方面實施環境質量改善和污染物總量減排協同推進，實行聯防聯控和流域共治，實施工業污染源全面達標排放計劃，擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標。

　　4、產能過剩制約節能減排

　　產能過剩和市場需求不足矛盾化解尚待時日，工業產品價格可能持續下降，企業主營業務收入增速低緩。產能過剩和資金鏈偏緊制約企業節能減排投入，企業節能減排內生動力仍然不足。

　　針對工業節能減排面臨的突出問題，推進綠色轉型發展完善節能減排政策體系對系統性推進工業綠色轉型發展意義重大。應充分考慮不同區域、不同行業的差異，研究制定差異化的節能減排政策;完善節能減排目標管理體系，強化目標責任評價考核、健全節能環保法律、法規和標準、用信息化手段完善節能減排管理體系;化解重點行業產能過剩矛盾等等。