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EMC模式是城市路燈照明節(jié)能改造方法

2014-08-12 14:19:44   來(lái)源：http://www.sdcdn.net/   評(píng)論：0 點(diǎn)擊：

　　城市照明路燈節(jié)能工作如何實(shí)施？在現(xiàn)有管理體制下是否可以高效地進(jìn)行城市路燈照明節(jié)能改造？這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。目前，城市公共路燈照明的體制多數(shù)屬于市政公用行業(yè)，有公益事業(yè)的性質(zhì)，主要由政府統(tǒng)包統(tǒng)管。從建設(shè)到運(yùn)行，以及后期的維護(hù)費(fèi)用都由政府財(cái)政承擔(dān)，融資渠道單一，設(shè)施更新能力弱，運(yùn)行效率低下等。
 
　　由于城市公共路燈照明投資大，且回報(bào)率低，政府在燈具維護(hù)和節(jié)能改造方面再投入的積極性不高，造成許多城市的公共路燈照明出現(xiàn)燈具老化、光衰嚴(yán)重、亮燈率低、有路無(wú)燈、有燈無(wú)光的現(xiàn)象，達(dá)不到國(guó)家道路照明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成治安和交通隱患，無(wú)法滿足廣大市民夜晚出行的需求，在城市化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，城市路燈照明建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際需求。今年初，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)組織綠色照明專家對(duì)全國(guó)具有代表性的城市做了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多個(gè)城市存在同樣的問(wèn)題。以河北省石家莊市為例，城市夜晚整體照度不足，公共路燈照明缺乏整體規(guī)劃，市區(qū)多條道路路燈光衰嚴(yán)重或缺少應(yīng)有的照明，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。
 
　　EMC合同能源管理模式，可以有效地解決城市路燈照明節(jié)能改造的資金需求問(wèn)題。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)為此正式發(fā)布《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)。EMC合同能源管理模式是由節(jié)能服務(wù)公司與政府簽定節(jié)能服務(wù)合同，提供能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備提供、工程施工、人員培訓(xùn)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，在一定合作期限內(nèi)，雙方按照一定比例共同分享節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益的一種商業(yè)模式。
 
　　EMC合同能源管理模式有效地解決了城市路燈照明管理現(xiàn)有體制和市場(chǎng)化矛盾的問(wèn)題。城市路燈照明節(jié)能改造在現(xiàn)有壟斷的體制下，融資渠道不暢，積極性不高，弊端有目共睹，無(wú)法滿足城市化發(fā)展的需要。完全市場(chǎng)化也不可行。從性質(zhì)上講，畢竟城市公共照明具有公益性和共用性。市場(chǎng)化的主體是企業(yè)，管理好城市公共路燈照明只是手段，投資贏利是目的。而政府對(duì)于公共照明的投資行為是手段，提供高品質(zhì)的公共路燈照明是目的。只有這兩者結(jié)合起來(lái)，政府確保高品質(zhì)公共路燈照明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)而獲得利益，實(shí)現(xiàn)雙贏。否則，就會(huì)出現(xiàn)昆明路燈市場(chǎng)化改革的教訓(xùn)。
 
　　EMC優(yōu)勢(shì)可以歸納為：政府在“零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、零浪費(fèi)、高效益”保證下開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目；政府不用投資一分錢(qián)，就可有保障地享受節(jié)能效益；節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)支付企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的投資成本；政府規(guī)避了節(jié)能項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目參與企業(yè)以財(cái)產(chǎn)抵押來(lái)確保項(xiàng)目節(jié)能效益的承諾；政府項(xiàng)目的長(zhǎng)期節(jié)能效益成為項(xiàng)目參與企業(yè)的法定責(zé)任。
 
　　政府“浪費(fèi)”的能源，轉(zhuǎn)化為“零投資”的新技術(shù)和新設(shè)備；用“浪費(fèi)”的能源，投資節(jié)能改造；參與企業(yè)用新技術(shù)和新設(shè)備來(lái)?yè)Q取政府“浪費(fèi)”的能源，化廢為寶，實(shí)現(xiàn)多贏。在政府節(jié)能改造資金不足的情況下，可用參與企業(yè)的資金完成節(jié)能改造項(xiàng)目。消除政府對(duì)節(jié)能投資的壓力和對(duì)節(jié)能效果的擔(dān)心。除了項(xiàng)目的直接節(jié)能效益，新技術(shù)和新設(shè)備還可降低維護(hù)成本，減低財(cái)政支出。
 
　　合理規(guī)劃城市公共路燈照明、提升照明質(zhì)量、利用新技術(shù)降低燈具能耗、采用EMC合同能源管理模式是改變目前城市公共路燈照明現(xiàn)狀，是實(shí)施城市路燈照明節(jié)能改造的有效辦法。
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